湖南绥宁县优化措施创新发展致力建设生态示范区,湖南邵阳市委书记盛茂林考察林业工作

湖南绥宁县优化措施创新发展致力建设生态示范区,湖南邵阳市委书记盛茂林考察林业工作

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湖南省林业厅

    6月4日—6日,邵阳市委书记盛茂林在市委副巡视员王若波、市林业局局长王德席的陪同下到绥宁县、武冈市考察林业工作。考察期间,盛茂林冒雨实地察看了绥宁县枫木团乡的松树造林基地、毛竹低改示范点,深入林产加工企业考察了企业加工经营情况,听取了绥宁县委、县政府的工作汇报。盛茂林对绥宁县的造林工作和林产加工工业的发展给予充分肯定,并对林业工作出了重要指示。盛茂林指出,林业工作的主要内容就是种好树,管好树,用好树。种好树,就是要加快林权改革,放手发展非公有制林业,使山林资源向有能力、懂技术、有经营头脑的人转移,特别要鼓励大户承包造林,推动企业办原料林基地。管好树,就是要严格依法管理,保护好森林资源。用好树,就是对限额允许采伐的木材最大化利用,不断提高资源的利用效率;同时做好林产加工业,使其最大限度地增值,实现国家增绿、企业增效、林农增收的目标。盛茂林强调,林业产业化是林业发展的必由之路。该市林产加工工业要走自己的特色之路。发展方向上,要鼓励大企业,依法规范小企业。产业结构上,要大力发展毛竹,建立良性循环的林产加工工业体系,将资源优势转化为商品优势。在武冈市下乡途中,盛茂林发现一片正在遭受马尾松毛虫吃食的松林,立即停车察看,要求武冈市政府和林业部门抓紧做好防治工作,确保人民群众生命财产安全和森林资源安全。

湖南省林业厅

  湖南绥宁县是一个“八山半水一分田,半分道路和庄园”的全省重点林业县。全县总面积439.7万亩,其中林业用地348.7万亩,占总面积的79.3%,人均林地面积10亩。林业作为该县经济命脉的支柱产业,林业生产总值占全县生产总值的68%,县财政收入70%和农民总收入的60%均直接或间接来源于林业,县内90%以上的工业企业均以木竹及其林副产品为原材料。
    林业是一项重要的公益事业和基础产业,承担着生态建设和林产品供给的重要任务,是生态效益、社会效益和经济效益的统一体。作为全省重点林区的绥宁县,在整体推进林业持续、快速健康发展过程中,建立健全政策措施机制,大力培育森林后备资源,进一步强化森林资源管护,有效促进了林业三大效益显著增强。特别是绥宁的生态建设十分突出,日前被省里评为“三湘林业第一县”。
亚洲城网址,    该县在森林资源培育、保护、开发过程中,始终坚持以生态建设为主,林业三大效益协调发展,创新生态保护机制,建造山川秀美绥宁。
    一、创新资源培育管理机制。绥宁县坚持“采伐一块,营造一块,管护一块,成林一块”原则,每年完成新造林5万亩以上,坚持“短平快”毛竹培育方针,每年毛竹林丰产培育3万亩以上。为确保造林不误林时,严格规定林木采伐时间,确保采伐迹地当年更新率达到100%。五年间,全县共完成人工造林28.6万亩,完成毛竹低产改造38万亩。毛竹丰产培育自2005年开始,当年完成3.5万亩。中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》颁布之后,绥宁县委、政府更是关注和重视林业发展,出台了《关于加快林业发展的意见》等一系列促进林业发展的文件,充分调动了全社会投入林业的积极性,社会化造林成为林业资源培育的主体。在林业管理上,首次将营林生产、资源林政管理、森林防火等六项主要工作内容纳入乡(镇)目标管理,单列量化考核。这一做法在全省林业系统也是首开先河,得到省林业厅的充分肯定。同时,全县已启动县城周围1500亩山地和主要河流两岸造林绿化、美化工程。将通过两年的努力,一个绿色县城、生态县城将展现在人们眼前。
    二、创新森林资源保护机制。紧紧围绕“两大体系”建设,进一步巩固和改善森林生态质量。一是坚持“分类经营”方针,加大生态公益林保护力度,出台了《生态公益林管护办法》,规划了127万亩生态公益林,占有林地面积的42.6%,以地方法规形式予以保护。二是进一步完善森林资源的科学监测管理手段,进一步加强源头管理,严格坚持“凭证采伐、凭证经营、凭证运输”和“伐前设计、伐中监督、伐后验收”等林木采伐和经营管理制度,坚持集中清理整顿加工行为,依法查处粗滥加工、高耗低效企业,整顿加工市场秩序。2004年以来,对严重污染环境、高耗低效的144家加工企业进行了关闭,促进了开发利用从粗放消耗型向规模节约型转变。开发小水电和沼气实用技术,解决农村和城镇居民生活能源问题,每年全县仅薪材将节约16万吨,从而很好地保护了森林后备资源的生长。三是坚持野外用火许可证制度和重点防火期24小时值班制度,各单位、乡(镇)均组建扑火中队、民兵应急分队、扑火突击队,层层签立《森林防火责任状》,落实了行政一把手负责制,谁主管谁负责的森林防火工作机制。认真贯彻执行《森林法》,严法峻律,打防结合,执法力度逐年加强,涉林案件得到及时查处。四是加大森林病虫害预防和防治力度。争取到萧氏松茎象国家级综合治理工程及湖南省山区利用赤眼蜂防治松毛虫工程等项目,萧氏松茎象生物防治面积3000亩,利用白僵菌、苏阿维防治马尾松毛虫幼虫、利用赤眼蜂防治松毛卵、利用性引诱剂防治松毛虫成虫等措施共防治25万亩次。松材线虫病称为松树的癌症,为将松材线虫病拒之县门外,加大了检疫执法力度,每年开展松枯立木调查,对可疑对象及时进行检验。五是加快保护区建设。黄桑自然保护区在具有国际意义陆地生物多样性关键地区(湖南、贵州、四川、湖北边境山地地区)范围之内,是湖南省、我国乃至全球同纬度地区保存最为完好的亚热带湿润气候区森林生态系统。通过几年的努力,2005年7月成功晋升为国家级自然保护区。同时,建立了“天堂界马尾松原始次生林自然保护小区”和“神坡山穗花杉种群自然保护小区”两个保护小区。
    三、创新加工利用复合机制。绥宁县立足资源优势,克服区位劣势,确定“开发松竹,大搞加工,林工互补,兴工强林”的林业开发思路,先后调整和出台了一系列政策,扶大扶强扶优,积极引导各种生产要素向规模龙头企业聚集,为林产工业和林农提供全方位服务,强力推进林产工业升级增效。加大招商引资力度,共引进外资企业14家,规模效益企业从“九五”期间的19家发展到现在的42家,加工综合利用率由“九五”期间的65%提高到了75%以上。同时,规定竹木加工企业必须按耗材量标准建立好原料林基地,或按木材每立方米5元、毛竹每根0.5元的标准提取原料林基地建设费。实行集约经营、规模生产、“基地+企业”的加工利用复合型机制,使有限的资源发挥最大的效益。目前,全县拥有以马尾松和毛竹加工为主体的林产工业166家,建成竹胶板生产线42条,木模板生产线22条,吸纳社会富余劳力2.6万人。形成板材、家具、造纸、竹艺、林化和药材五大系列60多个品种,产品畅销国内外,年加工总产值10.8亿元。
  目前,绥宁县林业建设正朝着“山地绿起来,企业活起来,林农富起来,经济强起来”的目标迈进。“十五”期末与“九五”期末比较,林业用地348.7万亩,增加5.7万亩;有林地298万亩,增加15万亩;森林覆盖率76.4%,增加3.8个百分点;活立木总蓄积1394万立方米,增加138万立方米;林业生产总值15亿元,增加4亿元。该县对今后的林业发展已明确了指导思想,提出了“生态立县,兴工强县,产业富县”的发展战略,将认真按照以生态建设为主的林业发展思路,把森林经营和保护管理作为重点,加强生态体系建设,建设山川秀美、鸟语花香的绿色绥宁。

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