林权纠纷调处保桃源和谐安宁,湖南林改超额完成

林权纠纷调处保桃源和谐安宁,湖南林改超额完成

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  中国绿色时报1月19日报道  “夹岸数百步,中无杂树,芳草鲜美,落英缤纷。”这是《桃花源记》的描述。自古,湖南省桃源县就是一个林木茂密、风景秀丽的幽静之地。人们依山而居、伴林而生,森林与人们的生活密切相关,林业在人们的生活中拥有着不可替代的地位。
  2007年5月,集体林权制度改革开始在桃源铺开。勘界、确权、核发林权证,世世代代居住在大山深处的人们没有想到会有这么一天,原本只是看得见的郁郁青山会成为自己的私有财产。对于林改,桃源百姓投入了巨大的热情。
  然而,伴随着重视与热情,林权纠纷成为不可回避的问题。“百姓太重视了,一棵树、一条沟的权利也不愿意放弃。”桃园县林业局局长胡文科说。仅2007年至2009年3年时间,桃园县就受理山林权属纠纷5291起。
  “农民的事情就是天大的事情。林权纠纷调处,不仅关系到林区的稳定,也关系到林改的质量和进程。因此,我们在成立集体林改领导小组的基础上,专门成立了县调处山林权属纠纷领导小组,我担任顾问,县长任组长,各个乡镇也都成立了以乡(镇)长为组长的林权纠纷调处小组。”桃源县委书记郑弟祥说。
  在具体工作中,桃源县明确了“在调处的前提下确权,在确权的基础上发证,在发证的工作中保稳”的基本原则,在山林纠纷有人调、及时调、调得好、稳得住上下功夫,实行山林纠纷重点个案包干机制,保证一个纠纷、一名领导、一套调处方案、一个解决时限。
  凌津滩镇琚家溶村村民王金榜、王金万兄弟在林改前将自家的山林低价承包给了同村的张成立,林改中兄弟两人要求收回转包的山林,纠纷就此产生。原本关系不错的两家人见面就像仇人一样,多次到县里上访。桃源县常务副县长胡文波亲自挂帅督办,多次登门调处,光召开相关部门和当事双方参加的协调会就不下3次。2009年3月,一场僵持了两年之久的纠纷终于尘埃落定,两家和好如初,双方的权益都得到了满足。
  熟谙政策、首重调查、职责第一、讲求方法,这是桃源县对林改调纠人员的基本要求。为做好调纠工作,桃源县林业局还通过走访群众、调查摸底、案例剖析,编写了《林木林地权属纠纷调处指南》、《桃源县山林权属纠纷调处21问》两本小册子,下发到各个乡镇及村组。
  “在调处工作中,干部的素质很重要。我们要求必须要做到耐心、细致、不厌其烦。”主管林业的副县长张志红说。郑家驿乡高岩村万立新和李巧云因为勘界产生纠纷,张志红和工作人员一起先后登门6次,使纠纷顺利解决。
  在具体工作中,桃源县坚持“以防为主、防调结合,以调为主、调讼结合,以基层为主、上下结合”的理念,强调调处纠纷质量第一,避免因工作疏漏出现新的纠纷。县委、县政府专门把林权纠纷调处单列出来,纳入年度工作重点,实行严格的责任考评,对因调处山林权属纠纷不当引起上访或冲突的,给予党纪政纪处分。
  认真负责的态度换来的是提高调处成功率和林区的和谐稳定。在5291起山林纠纷中,目前已有5136起圆满化解,调处成功率达97%,全县有7个乡镇的166个村实现了无山林纠纷。桃源县也连续两年被评为“湖南省调处山林权属纠纷先进单位”。
  “我们现在专门开通了桃源县调处林权纠纷网,哪一起纠纷是怎样调处的,还有哪些纠纷没有成功调处,进展情况如何?在网络上都能清清楚楚的看到。”桃源县调处山林权属纠纷办公室主任童支华说。

中国绿色时报1月12日报道记者日前从湖南省林业厅获悉,湖南省林改主体改革任务已全面完成;并超额完成了省委、省政府在2008年提出的到2010年底基本完成林改主体改革、林权勘界现场核实率达90%、林权发证率达80%、山林纠纷调处率达80%的988目标。
截至2010年12月底,湖南省累计完成集体林确权面积1.77亿亩,集体林地确权率达98.9%;发证林地面积1.75亿亩,林权发证率达97.5%;调处山林权属纠纷558亩,调处率达91.4%,
自2008年11月全面推开林改以来,湖南把确权发证和解决林业部门行政事业经费全额纳入财政预算问题作为林改工作的重中之重。对于集体林权的明晰,湖南省坚持以家庭承包经营为主,林权勘界发证全部实行一山一表、一户一证,不发联户证,不允许多户共证,保证林业产权的唯一性,并实行林权发证工作责任终身追究制,目前集体林产权到户率93.6%,分山到户率76.4%。与此同时,发证工作也进展顺利,全省共发放林权证1038万本,880多万农民拿到了林权证。2010年,林改地区农民来自林业的收入达900元,占农民人均年收入的17.6%。
亚洲城网址,目前,全省122个县(市、区)的林业行政事业经费已全额纳入了财政预算,林业部门收费养人的问题得到初步解决。此外,全省实施林木采伐指标入村到户工程,采伐指标入村到户率达100%;全省已成立99个林权交易机构和94个森林资源资产评估机构,林业经营者获得林权抵押贷款13.3亿元,其中农户贷款4.6亿元;政策性森林保险投保面积4137万亩,保险金额165亿元;已成立农民林业专业合作社、林业专业协会等各类林业合作组织1.1万个。

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